教育减负，从严管“自己人”做起

省教育厅近日出台文件，进一步规范学校管理，切实减轻中小学生过重的课业负担。其中有不少具体的禁止性规定，比如未经审批不得举办学科竞赛、任何竞赛成绩不与中高考挂钩，教师不得在校外机构兼课，学校和老师不得以任何名义举办补习班，严禁试卷中有奥赛题等，都十分醒目。

教育减负是一个老话题。近年来每隔一段时间，各地教育部门都要重申或制定相关减负规定。从执行情况看，一些地方的减负效果并不理想。这一方面突显出教育减负之不易，一方面也促使后续推出的减负政策更全面、配套、有针对性。我省最新出台的减负文件，从招生、课程、作业、考试、辅导的管理，到作业、竞赛、教辅、教师的管理，都十分明确、具体。接下来的问题是，“好政策”如何才能达到“好效果”?

在党的十九大记者招待会上，教育部长陈宝生表示，今后要送给老百姓一串教育红包，这其中就包括教育减负;而要做好教育减负，需要“防止校内减负、校外增负”。这不是说校内减负不重要，而是说要在校内减负的基础上，进一步化解校外增负，由内而外、内外兼治。实际上，校外增负有很大一部分与“自己人”密切相关，比如学校或老师自己举办有偿“补习班”，不少在职教师在校外培训机构兼职，或是直接将学生介绍、推荐给相关机构等，都属于典型的“问题在校外，根子在校内”。因此，减负既要减“明负”也减“暗负”，特别是对“自己人”的监管不能松软。

从实践中看，“明负”易降而“暗负”难减。一些学校或明或暗地办班“集体补课”，有些在职教师私下参与校外培训、开展有偿家教，有的甚至公开跨地区办班、开课，早已是公开的秘密。这说明，光是“三令五申”还不够，教育减负必须强化监督问责。比如，中小学不得利用节假日开展集体补课，在职教师不得参与校外有偿办班，这是历次教育减负中反复重申的“禁区”，但实际治理效果并不佳。一个重要原因是，在有的地方，主管部门平时对违规行为睁一只眼闭一只眼，即便受到社会举报，也只是“罚酒三杯”。如果能真正做到发现一起、严查一起，情况必然大不一样。

“动员百遍，不如问责一人。”再好的政策、规定，都需要狠抓落实、强化监管才能取得实效。今年以来，全国多地出台新规为中小学生减负。要达到预期目标，主管部门真管严管是关键。在实际操作和执行中，相关减负政策既要有具体的禁止性规定，也要配套具体的、可操作性强的惩戒举措;主管部门既要把相关规定广而告之、使之深入人心，也要对违反规定者照章办事、严肃问责。问责是对个体的惩戒，也能借此教育和警示更多人。要说攻坚，教育减负就是主管部门今后要着力攻克的一大顽疾。一个风清气正、运转有序的教育生态，不仅有助于孩子们的健康成长，也有助于化解社会上普遍存在的教育焦虑。