商城县委书记李高岭：突出生态优势 实现绿色发展

近年来，在省委、市委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四种意识”，践行“五大理念”，牢固树立“保护生态、优化生态、利用生态、转化生态”的意识，坚持走好生态立县、科学发展之路，全面保护生态环境，大力发展生态产业，积极弘扬生态文明，逐步放大生态优势，奋力打造生态建设示范县、生态产业基地县、生态文明先进县，聚精会神搞建设，砥砺奋进谋发展，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，迎来了“十三五”的良好开局。

坚持科学发展 经济实力显著提升

坚持把抓发展作为第一要务，一张蓝图绘到底，一抓到底不放松，积极稳增长、抗下行、保态势，经济发展态势持续向好，县域经济综合实力显著提升。2016年，全县生产总值达到168.3亿元，六年增长70.9%。一般公共预算收入完成5.65亿元，六年增长152.1%。固定资产投资完成186.2亿元，六年增长139.9%。城镇居民可支配收入23213元，六年增长56.7%。农民人均纯收入10337元，六年增长74.6%。全县社会消费品零售总额完成66.9亿元，六年增长91.9%。旅游综合收入达26.6亿元，六年增长378.4%。全县经济结构持续优化，质量效益明显提升，发展势头稳中向好，综合实力不断提升。

突出工业主导 工业经济快速发展

牢固树立“四个工业”的理念，坚持把产业集聚区作为工业强县战略的重要支撑和县域经济发展的巨大引擎，不遗余力地抓实抓好。邀请中国航天系统科学与工程研究院对我县环保装备制造产业进行高标准规划，明确了发展方向、发展重点和发展目标。与中太建设集团合作，对我县产业集聚区进行升级改造，提升了产业承载能力。出台优惠政策，组建招商队伍，围绕食品加工和环保装备制造两大主导产业及上下游链条节点，扎实开展集团化、体系化招商工作，近年来共签约各类招商项目90个，完成投资261.4亿元，实施500万元以上重点项目343个，提升了投资拉动能力。用足用好《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，出台鼓励企业上市的优惠政策，有14家企业在中原股权交易中心挂牌展示。组建融资担保公司，加强银企对接工作，开展春风送岗行动，建立网上招聘平台，缓解了企业“融资难”、“用工难”问题。目前，产业集聚区入驻各类企业63家，成功晋升省一星级产业集聚区。2016年全县规模以上工业企业发展到92家，增加值完成43.4亿元，六年增长108.9%，工业的主导作用和集群效应日益显现。组建城市发展投资公司，以百城建设提质工程为载体，强力推进商务中心区建设，努力打造县域商业商贸和商务服务中心。目前，已招商落地村镇168义乌小商品市场、大别山农贸市场、华儒幸福时代等项目，对城市经济的拉动效应明显增强。

实施两项创建 人居环境持续改善

在全省率先开展美丽乡村建设工作，遵循“因地制宜、科学规划、示范先行、以点带面”的原则，坚持“一月一观摩、一月一评比、一月一排队”的机制，以宜居、宜业、宜游为目标，以环境卫生综合整治为抓手，以“三清、五改、五化、两处理”为重点，以环境、产业、素质、管理“四大提升工程”为内容，深入开展农村人居环境集中治理工作，着力打造了一批美丽乡村建设示范村组，努力形成了“五线五片”的美丽乡村观光带，全县已高标准打造美丽乡村精品示范点487个。积极开展文明城镇创建工作，建立完善“大城管”、“三违整治”、领导当路长、单位包路段等工作机制，集中开展城市乱象专项整治活动，规范了城区秩序；完善配套基础设施和市政设施，实施陶家河、东叉河治理和背街小巷硬化工程，提升了宜居品位。深入开展精神文明创建活动，倡导文明出行、文明经商，培育文明商户、文明市民，提升了文明程度。落实“三禁”措施，开展蓝天、碧水、乡村清洁工程和“环保亮剑”行动，稳步推进生态县创建工作，成功创建省级生态县和国家级生态乡镇1个、待命名5个，省级生态乡镇14个、生态村22个，市级生态村266个。如今，商城的天更蓝了、水更清了、地更净了、群众更文明了、环境更宜居了、食品更安全了，乡村旅游、现代民宿、健康养老、民俗体验等绿色化产业方兴未艾。

聚焦脱贫攻坚 民生保障坚实有力

按照“一二三四五六”的扶贫工作思路，落实“五个办法”“五个方案”“五个专案”要求，创新“四位一体”、“产业树”、“产业保险”、“两评两单”、公益岗位等多种扶贫模式，加大精准扶贫、精准脱贫力度，增强了脱贫效果，保障了基层民生，2011年以来，全县累计脱贫85个村、8.7万人。探索脱贫攻坚+基层党组织建设+合作经济组织+美丽乡村建设“四位一体”脱贫攻坚模式，充分发挥脱贫攻坚的统揽作用、基层党组织的保障作用、合作经济组织的带动作用、美丽乡村建设的载体作用，这一模式被新华社河南分社以内参形式采编、在新华每日电讯登载，被市农村要情专期刊发，引起了省市领导的关注。开展产业扶贫，推行“龙头企业+合作社+贫困户”的“产业树”扶贫模式，发展合作社839家、家庭农场100余家，初步形成了托管帮扶、代种代养等8种产业发展模式和茶叶、食用菌、光伏发电等20种“产业树”扶贫模式。推进设施扶贫，加大农田水利、道路交通、电力通讯等基础设施建设，除险加固小型病险水库141座、开挖整修大塘1300多口、整修各类渠道600余公里，改善灌溉面积15万多亩；完成716.2公里通村道路修建和376公里的县乡道路升级改造任务，新建大中桥梁37座；实施农村电网改造工程，扩大通信信号覆盖面，改善了农村生产生活条件。加强教育扶贫，大力实施农村薄弱学校改造工程，积极推动各类教育协调发展，加快发展现代职业教育，高考成绩连续13年位居全市第一，农村高中办学经验被《中国教育报》头版头条报道；县财政拿出830万元对各阶段贫困学生8749人进行保障，解决了因学致贫问题。实施卫生扶贫，加大医疗卫生事业投入，深化医疗卫生体制改革，高标准新建县人民医院，全面完成县中医院迁址工程，顺利推进乡镇卫生院第二轮改造，完成城镇居民基本医疗保险和新农合制度整合工作，提升了医疗卫生服务保障能力。落实兜底扶贫，将880名特困群众纳入政策兜底保障范围。

落实主体责任 党的建设全面加强

组织开展“党的群众路线教育实践”活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，制定出台《关于推进全面从严治党的实施意见》，建立完善“4+4+2”党建制度体系，抓好各级党员干部的理想信念和意识形态教育，严肃党内政治生活，提升了广大党员干部的思想政治水平。推进全面从严治党向基层延伸，落实基层党风政风监督“四个一”工作机制，强化“四中心一平台”建设，开展主体责任进支部工作，启动村级“小微权力”综合治理工作，落实党务公开制度机制，初步建立起民主开放、公开透明、凝聚民智、群策群力的工作新机制。制定《乡科级干部选任工作量化考评办法》，树立了凭实绩用人的鲜明导向。明确村级组织职能，开展“争创”活动，选优配强“第一书记”，开展明星村支部书记评选表彰活动，提高明星村村干部的工资待遇，调动了基层干部的工作积极性，激发了基层组织活力。加强村级组织活动场所建设，提高村级转移支付标准、村干部工资报酬和基层党建经费保障水平，夯实了基层基础。严格落实“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”，充分发挥作风督查和巡察利剑作用，加大警示教育、正风肃纪、惩贪治腐和问题整改力度，优化了政治生态。