清风信阳树“清风” ——喜迎市两会召开特别报道之五

信阳日报报晓风客户端记者 李 浩

灾后危房改造资金、惠民补贴、低保资金……凡经手项目，有机可乘就“雁过拔毛”，甚至来个集体资金“乾坤大挪移”。几年之前，记者去基层采访，群众对此还反映强烈。

然而近年来，随着我市纪检监察机关铁拳整治，“苍蝇”纷纷被拍。群众说：“纪委这是动真格的了。”

可不是，经过5年的努力，我市去年党风廉政建设群众满意度提升到全省第三位，社会风气得到了明显改善。

成效明显，老百姓感受最为强烈，有人感慨，清风信阳就是要树“清风”。荡涤社会腐败“雾霾”，树立“清风正气”，清风信阳究竟“清”在哪里?

“清”在力度：节奏更快，实现反腐“全覆盖”

说起去年经手的案件，商城县纪委的工作人员至今仍记忆犹新。

这是一件低保引起的案件。

商城县达权店镇油河村党支部书记叶某利用担任村党支部书记职务之便，于2007年至2010年间先后为不符合低保办理条件的父亲和妻子办理低保，共领取低保金4416元。

“你家一年挣这么多钱，凭啥领低保?”群众对此心有怨言，并把线索反映给了县纪委。

县纪委接到线索，立即对此事进行了调查，叶某被给予党内严重警告处分。

“老虎”要打，“苍蝇”也要捉。如果问过去5年来，信阳反腐的“主战场”在哪?

我市纪检监察机关给出的答案是：反腐必须“全覆盖”，哪些领域问题多，就重点整治哪些领域，群众最痛恨什么问题，就坚决查处什么问题，绝不手软!

在基层，我市纪检监察机关推出了基层党风政风监督检查机制建设“四个一”模式，即打造一块监督阵地、治理一批突出问题、查处一批典型案件、形成一套制度，极大程度上管住了腐败源头，成为遏制基层“四风”和腐败问题的防火墙和撒手锏。

在机关，我们建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度，确保权力运行更加规范。

同时，为了让每一个“苍蝇”不漏网，我们还建立了干部个人事项申报制度。申报内容包括干部本人和家庭成员身份信息，房产、车辆，承包农田、林地、水面等信息、组建基层干部信息库，并与社保、惠农、公安等相关部门的系统进行对接。

“只要输入干部的身份证号，有没有占用低保名额，有没有虚报冒领粮油补贴，一下子就出来了。”市纪委党风政风室的邵金钢说，这个申报制度，便于收集违规线索，也便于案件办理，一定程度上避免了基层干部与民争利。

用制度管人、管事，让各项工作有章可循才能管住腐败源头。5年来，我市聚焦主责主业，持续深化“三转”，全面从严治党的螺丝越拧越紧;坚持纪挺法前、抓早抓小，监督执纪问责的力度越来越大，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

“清”在深度：派驻巡察，走好纵深“一盘棋”

在过去的几年里，最受社会期待、最令问题官员头疼的一句话应该就是：“巡察组来了!”

比如说，2016年3月25日，市委巡察组在一次走访调研中得知一个村的村干部还兼职做“法事”。

接到群众举报以后，巡察组顺藤摸瓜，了解到该村2名村支部副书记、1名村支部委员常年在民间丧事活动中扮道士做法事，并每次收取300元现金和2条香烟。巡察组很快查清并给予3人党内严重警告处分。

比如说，记者在去某局采访时了解到，现在财务审核越来越严了。严的原因在于巡察后的全面整改，去年市委巡察组向2016年第二轮被巡察单位反馈巡察情况，某局曾因为部分单位财务管理混乱而被“点名”批评。

随即，相关居委立即进行了整改，严格审计、财务等制度规范。

有人说，市委巡察工作打法“灵准狠”、节奏“短平快”、人员“专兼广”，是我市反腐倡廉工作的重大举措。

诚然如此，市委常委会先后8次召开会议研究巡察工作，市委书记专题会议和巡察工作领导小组6次听取巡察工作汇报。同时，按照“专兼结合”的原则，从执法执纪部门选拔优秀人才，组建了55人的兼职“巡察组组长、副组长库”，81人的“特聘巡察专员人选库”和201人的“巡察专业人才库”。市委的高度重视，为全市巡察工作健康有序开展提供了坚强有力的保障。

同时，为了走好巡察纵深“一盘棋”，全市纪检监察机关通过实施市县联动巡察，采取“一托二”方式，实行上下联动，边巡边察、立巡立察。采用“延伸式”和“点穴式”等方式方法，紧盯软弱涣散的基层党支部，紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，防止急躁冒进，防止村村点火、户户冒烟，有效提升巡察效果。

目前，市级已开展6轮巡察，各县区开展了3轮至4轮巡察，达到了“发现问题，形成震慑”的目的，彰显了巡察监督威力。

巡察是对从严治党各个领域的“全覆盖”，但是如果巡察过后便万事大吉、一走了之，有病不治、问题得不到解决，那么“有问题的人就会长出一口气，人民群众就会长叹一口气”。

“凡问题必移交，凡移交必有果。”市委巡察办的一位工作人员告诉记者。为了让整改落到实处，我市还开展了巡察“回头看”，从而不断强化巡察整改落实，压实巡察整改责任，让利剑高悬，持续释放巡察威力。

“清”在精度：对症下药，走出反腐“信阳模式”

反腐总用“老方子”，靶向就是“权”和“钱”，变形问题看不穿，导致的结果就会总是纪委“一家忙”，也令众多纪检监察干部痛感“疲于奔命”“力不从心”。如是“单曲循环”，不能推陈出新，就会在“道高一尺，魔高一丈”面前败下阵来。

想要告别痛点，必须转变方式、创新方法，对症下药。

翻开信阳过去几年的反腐“成绩单”，有很多“信阳模式”值得称道。

比如说，2016年，全市共处置问题线索3921件，排名全省第一;立案审查2923件，同比上升65.1%，排名全省第一;结案2894件，同比上升64.6%，排名全省第一;处分2914人，同比上升63.5%，排名全省第一。

比如说，2016年4月，时任信阳市委常委、市纪委书记刘金志在全省党风政风监督工作培训班上向各地市介绍信阳市落实中央八项规定精神的经验做法，广受好评。

比如说，信阳的巡察工作还曾经得到了中巡办和省委巡视领导小组领导的充分肯定，中央巡视办在信阳召开巡察工作调研现场会，信阳介绍经验做法。

在这样的成绩单背后，是我市纪检监察机关，面对新形势，开出符合信阳反腐实际“新药方”的结果。

这些“新药方”包括落实“两个责任”，我们创造性地提出了主体责任进支部的工作方法，把责任压力传导到每一个党支部、每一名党员，拧紧了管党治党的责任“螺丝”。

这些“新药方”包括纠“四风”，我们制定了“四查”方案，通过查隐身、查变种、查源头、查节点，纠住“四风”的“尾巴”。

这些“新药方”包括在对基层党风政风监督“四个一”工作机制进行完善的基础上，我们又把对“小微权力”的约束请进了“小微权力清单”里，初步探索出了一套简便易行、有效管用的村级“小微权力”治理体系。

这些“新药方”还包括教育预防时，我们把党员领导干部和关键岗位人员作为重点教育对象，对所有新提拔、改任、交流的领导干部进行任前廉政谈话和廉政考试。

党风正、民心顺、为官清、事业兴。站在新的历史起点上，在省委和市委的坚强领导下，我们将在全面从严治党中进一步坚守职责定位，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。