河南省发改委主任刘伟：河南新动能，新在哪里

　　

　　河南省发改委主任刘伟接受大河报记者专访

　　□记者 刘江浩 文 平伟 摄影

　　核心提示|去年以来，河南经济的发展因子中，呈现出越来越“新”的特点，新产业新技术新业态新模式发展迅猛，在经济中的比重攀升，“大众创业、万众创新”引领经济增长动能显著。河南经济到底“新”在哪里？新旧动能转换如何？昨日，省发改委主任刘伟，接受了大河报记者的专访。

　　数据

　　一季度我省经济发展数据很“新”

　　今年一季度，我省新旧动能转换加快，有三组数据较为引人关注。

　　首先是现代服务业发展较快，一季度服务业增加值增长9.9%，占生产总值比重持续上升。现代物流、金融、文化旅游等快速发展。

　　其次是工业结构持续改善。一季度，全省装备制造业增长14.0%，占全省工业比重16.2%，同比提高0.3个百分点。战略性新兴产业增长9.0%，增速高于全省工业1个百分点。高技术产业增加值增长18.4%，高于全省工业增速10.4个百分点。与之相对，持续回落的是传统产业产品产量。

　　第三组数据是新业态新模式。数据显示，一季度，全省电子商务交易额超过3000亿元，增长22%左右。互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业合计实现营业收入同比增长33.6%。与互联网销售密切相关的快递业务量保持50%左右的高速增长。

　　去年，我省产业结构调整持续优化。刘伟说：“种养业结构稳中调优，推进高标准粮田建设，粮食生产能力保持稳定。”我省主动调减玉米播种面积，增加花生油脂作物生产。

　　服务业越来越成为拉动经济的重要新动能。刘伟说，去年，我省服务业收入超百亿元服务业集群达到8个，服务业增加值占生产总值比重达到41.9%，对经济增长贡献率达到49.3%。新经济中的网络经济也蓬勃发展，去年，我省成功申建国家大数据综合试验区，启动郑州龙子湖智慧岛建设，推动一大批“互联网+”项目实施，电子商务交易额突破1万亿元、增长30%。

　　转换

　　传统产业中也蕴含着新动能

　　在从旧向新动能的转化中，也是传统产业浴火重生的过程。“有了新经济，传统产业也不能丢。”刘伟说。因为在动能转换中，还要考虑经济的稳定性，就业和居民收入等问题。

　　对我省来说，传统产业在经济中所占比重较大。“通过产业转型升级，传统产业中也可以挖掘出新动能。”刘伟说，从我省实践来看，传统产业也可以焕发生机，主要是通过两个方面，一方是把过剩产能去掉，另一方面是对传统产业进行智能化改造升级。

　　去年，我省以化解煤炭钢铁行业过剩产能为重点，关闭煤炭矿井100处、退出产能2388万吨，压减炼钢产能240万吨，提前超额完成国家下达任务。因城施策调控房地产市场，商品房销售面积增长32.1%，去化周期缩短至14.1个月。

　　对于传统的制造业，刘伟认为在进行智能化改造以后，企业降低成本，提高了效率。比如我省许昌地区的装备制造、汽车零部件，通过智能化改造后，企业再次焕发勃勃生机。

　　根据数据显示，去年，不仅新能源汽车、工业机器人等终端高端产品产量增长较快，在传统产业中的高附加值产品产量也有较快增加，全省主营业务收入超百亿元的产业集群达到140个以上。

　　“目前，我省经济新动能发展势头很快。但是规模上还难以与传统动能等量齐观。”刘伟说。“新旧动能的转换需要时间培育。新经济的培育要交给市场，让市场提供动力和支撑，政府要提供更好的制度环境，这是循序渐进的过程。”

　　红利

　　深化改革，为新动能的培育扫清障碍

　　“在新旧动能转换中，政府应该通过自身改革，释放政策红利，营造更好的营商环境。”刘伟说，主要是深化“放管服”改革。

　　去年以来，省政府各部门进一步简政放权，深化“放管服”改革，减少行政许可、行政处罚等行政职权70项、职权子项36项，精简合并或取消中介服务50项，权力清单和责任清单全面推行。

　　“行政审批权进一步下放，也为我省经济新动能的培育，扫清了障碍。”刘伟说，去年我省又减少各类行政职权70项，清理规范中介服务事项181项，公共资源交易平台投入运行，市县两级政府权力、责任和效率清单编制完成。

　　从“三证合一”到“五证合一”，再到今年我省开封市在全国率先实行“二十二证”合一。“商事制度的改革，激发了大众创业的热情。解决了企业来回跑、资料重复交等问题，让信息多跑路，让群众少跑路。”刘伟说。

　　根据数据显示，2016年，全省新设立各类市场主体99.1万户，同比增长20.7%，其中新设立企业24.6万户，同比增长29.8%，全省日均新登记企业674户，是商事制度改革前的3倍。

　　在深化投融资体制改革方面，刘伟介绍说，我省已建立全省传统基础设施政府与社会资本合作（PPP）项目库，实施100个特许经营示范项目，示范带动效应不断显现。中原航空港基金和PPP基金募集资本突破1500亿元、实际投放突破500亿元。同时，医药卫生、综合行政执法、价格、电力、盐业等改革扎实推进。

　　抓手

　　“双创”正成为我省经济发展新动能

　　在创新驱动战略中，“双创”是抓手。去年，郑洛新国家自主创新示范区的落地，让这个抓手更实在。截至去年11月份，三个片区技术合同交易额占全省的92%，带动全省技术合同交易额比去年同期翻了近一番。

　　为发挥创新创业在发展新经济、培育发展新动能的作用，今年2月份，我省专门发布《支持大众创业万众创新基地建设的实施意见》（简称意见），公布我省首批双创基地，包括区域双创基地、高校科研院所双创基地、企业双创基地共计57个。

　　意见还指出，支持郑州航空港经济综合实验区、中信重工机械股份有限公司建设国家双创示范基地,探索形成一批可复制、可推广的典型经验,力争走在全国前列。

　　此外，创新创业孵化载体也快速发展。河南汉威电子股份有限公司传感器专业化众创空间等入选首批国家专业化众创空间示范名单。截至目前，我省省级以上创新创业孵化载体数量达到221家。

　　大企业在“双创”上，也是一马当先。

　　刘伟说，我省实施创新龙头企业培育工程，评选30家创新龙头企业，支持龙头企业在关键共性技术研发、高层次创新平台构建、产业联盟建设等方面率先实现突破。中信重工、鲜易控股等大型企业搭建了“大工匠创客单元”和“众创平台”，带动产业链企业通过众创平台联动创新发展。